The Theory of Change for Landscape Approaches andits Implementation in Sabah, Malaysia Borneo
La théorie du changement pour les approches paysagistes et sa mise en œuvre à Sabah, Malaisie Bornéo
Résumé
The jurisdictional approach is a relatively new concept and only gained popularity in the early 2010s, and as such, there is no one jurisdiction that have actually progressed through the entire theory of change (TOC). This thesis will make the contribution of providing a better understanding of the TOC for the jurisdictional approach, and its practical implementation on the ground. It uses a potentially influential jurisdictional approach, the Roundtable of Sustainable Palm Oil Jurisdictional Approach (RSPO JA) implemented in Sabah, a state in Malaysia Borneo, as a case study. The objectives are to determine if Sabah is undergoing a transformational change through the RSPO JA, to identify its collaborative governance challenges, and to understand the perception of stakeholders on what should be the outcomes of the RSPO JA. The transformational change theory using a political-economy lens, collaborative governance theories, and the literature on landscape and jurisdictional approaches were used. Data collection drew primarily from (i) interviews with 29 respondents from the government, civil society, business and industry, and the research sectors, and supplemented by (ii) the review of grey literature such as policy documents, reports, and newspaper articles. The first objective used a case study method while for Objectives 2 and 3, the Q-methodology was used. The first objective concluded that Sabah did intend to transform but struggled to implement its ambitious policies because of the patronage system that is still very much in existence. The second objective examined the challenges of the RSPO JA. Securing higher-level political commitment, and the stakeholders not having a shared understanding of the common goals, which was attributed to the RSPO JA being a new initiative, were identified as the main challenges. The third objective helped illustrate the second objective on the “no shared understanding”, as three different perspectives for the jurisdictional approach outcomes pertaining to the environment, economy, governance and smallholders' welfare were found. Notwithstanding, all three perspectives agreed that one of jurisdictional approach outcomes that will not happen in ten years' time, is achieving the “zero-deforestation” goal. In conclusion, for Sabah to access the environmentally sensitive countries' markets, the state needs to go for a “zero-deforestation territory”. This is because one of the main issues in Sabah is the cross-commodities deforestation (tree plantations expansion at the expense of so-called degraded natural forests), and therefore, RSPO certification may not be the most appropriate for a jurisdiction. However, “zero-deforestation” in a large landscape is not easy to achieve. In moving forward, consumer countries should not have a narrow view on just reducing deforestation, but instead view such initiatives more holistically and recognise the efforts of producer countries and reward them. Only then would a producing country make sustainable production of commodities as part of their political agenda.
L'approche juridictionnelle est un concept relativement nouveau et n'a gagné en popularité qu'au début des années 2010, et à ce titre, aucune juridiction n'a réellement complétement mis en œuvre l'ensemble de la théorie du changement (TOC). Cette thèse vise à atteindre une meilleure compréhension de la réalité de la mise en œuvre de la TOC des approches juridictionnelles. Elle porte sur un cas d'approche juridictionnelle mise en œuvre par la Table ronde sur l'huile de palme durable à Sabah (RSPO), un État de Bornéo en Malaisie. Les objectifs sont de déterminer si la RSPO JA s'inscrit dans un réel processus de changement transformationnel autour de la gestion des terres à Sabah, d'identifier les défis de gouvernance collaborative posés par la mise en œuvre de cette approche et de comprendre la perception des parties prenantes sur ce que devraient être les résultats à moyen-terme de la RSPO JA. L'approche en économie politique du concept de changement transformationnel, les théories de la gouvernance collaborative et la littérature sur les approches paysagères et juridictionnelles ont été utilisées pour construire le cadre conceptuel et analytique de la thèse. La collecte des données s'est principalement appuyée sur (i) des entretiens avec 29 répondants du gouvernement, de la société civile, des entreprises et de l'industrie, et des secteurs de la recherche, et a été complétée par (ii) l'examen de la littérature grise. Le premier objectif a utilisé une méthode d'étude de cas tandis que pour les objectifs 2 et 3, la méthodologie Q a été utilisée. Le premier chapitre empirique de la thèse montre que Sabah avait bien l'intention de se transformer mais a globalement du mal à mettre en œuvre ses politiques ambitieuses en raison du système de clientélisme toujours très présent. Le deuxième chapitre empirique montre que l'obtention d'un engagement politique au plus haut niveau et le fait que les parties prenantes n'ont pas une compréhension partagée des objectifs communs figurent comme les barrières au succès de la RSPO JA. Le troisième chapitre empirique a permis d'étudier plus en avant cette « absence de compréhension partagée » et a révélé l'existence de trois perspectives différentes concernant les objectifs environnementaux, économique, sociaux et de gouvernance de la RSPO JA. Néanmoins, les trois points de vue ont convenu qu'il est irréaliste d'atteindre l'objectif de « zéro déforestation » à moyen terme. En conclusion, pour que Sabah accède aux marchés des pays écologiquement sensibles, l'État doit opter pour un "territoire zéro déforestation". En effet, l'un des principaux problèmes à Sabah est la déforestation inter-produits (expansion des plantations d'arbres au détriment des forêts naturelles dites dégradées), et par conséquent, la certification RSPO n'est peut-être pas la solution la plus appropriée pour cette juridiction. Cependant, l'objectif de « zéro déforestation » n'est pas facile à atteindre à large échelle. Pour aller de l'avant, les pays consommateurs ne devraient pas avoir une vision étroite de la simple réduction de la déforestation, mais plutôt envisager ces initiatives de manière plus globale et reconnaître les efforts des pays producteurs et les récompenser. Ce n'est qu'alors qu'un pays producteur intégrerait la production durable dans son agenda politique.
| Origine | Version validée par le jury (STAR) |
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