Thèse Année : 2023

Hlm model : Social housing in actually french housing policy

Modèle HLM : le logement social dans la politique du logement contemporaine en France

Résumé

Social occupation of French's social housing is pauperizing, against a backdrop of political tension in particular between the right to housing and housing diversity. The increasing importance of local authorities in the determination of the housing policy does not preclude a debate that is held at a national level. What is the modern vocation of social housing in France, between housing the lowest incomes or accommodating as much people as possible? This issue concerns the French's social model and its republican pact. What is the French Hlm model, and how does it compare to the French social model? Practically, what role do the Hlm play in the modern housing policy, within which system and with what perspective? The goal of this research is to describe the Hlm model in its French specificity, in particular through its national stakeholders, and in its relation to modern housing policy.For this, historical components of Hlm model’s formation are recalled. Dynamics of housing system is then presented, by analyzing part of the work of the Socio-economy of housing network. Political meaning is finally questioned, from which stand out three national approaches and European level’s influence. From this study of housing policy, the field of national actors can be investigated. About sixty interviews are conducted with a sample of leading figures in social housing: Prime minister, ministers, parliamentarians, senior civil servants who are members of cabinets, senior leaders in the sector, experts and journalists. Their analysis mobilizes jointly study of speeches and statistical processing of item set that emerge, as well as biographical paths. Results obtained make it possible to specify the positions of the actors, their conceptions of social housing, which prove to be less antagonistic than complementary, and thus contribute to documenting an overall vision of housing policy in France.

L'occupation sociale du parc Hlm se paupérise, sur fond de tension politique notamment entre droit au logement et mixité sociale. La montée en puissance des collectivités locales dans la politique du logement n'amoindrit pas pour autant le débat qui se tient à l'échelon national. Quelle est la vocation contemporaine du logement social en France, entre loger les plus modestes ou le plus grand nombre ? Cette question renvoie au modèle social français, au pacte républicain. Qu'est-ce que le modèle Hlm à la française, et comment se positionne-t-il par rapport au modèle social du pays ? Concrètement, quel rôle jouent les Hlm dans la politique du logement contemporaine, dans le cadre de quel système et selon quelle perspective ? L'objectif de cette recherche est de décrire le modèle Hlm dans sa spécificité française, en particulier au travers de ses acteurs nationaux et dans son rapport à la politique du logement contemporaine. Pour cela, une première partie organise une projection de la politique du logement qui consiste à présenter une vision d’ensemble de la politique du logement à partir du logement social. Le premier chapitre présente les composantes essentielles de la « formation du modèle ». Le deuxième chapitre analyse la « dynamique du système » de l’habitat, en revenant notamment sur une partie des travaux du Réseau de recherche sur la socio-économie de l’habitat, durant les années 1990 début 2000. Le troisième chapitre interroge le « sens politique » de la politique du logement contemporaine, il met en lumière trois approches complémentaires à l’échelle nationale et analyse la prise en compte de l’échelle européenne. Cette partie débouche sur une interrogation sur la place des acteurs nationaux dans la conception de la politique du logement en France. Elle propose aussi une explication sur l’absence de grande réforme systémique sur les dernières décennies. C’est pourquoi, la seconde partie présente une enquête sur la représentation du logement social, à partir d’une soixantaine d’entretiens auprès d'un échantillon de personnalités référentes en matière de logement social : premier ministre, ministres, parlementaires, hauts fonctionnaires membres de cabinets, hauts dirigeants du secteur Hlm, élus locaux, experts et journalistes. Cette enquête cherche à comprendre comment s’organise le champ du logement et du logement social. Pour cela, le quatrième chapitre décrit la « scène nationale des Hlm » à partir d’une analyse biographique dont découle trois positions principales : politique, administrateur et praticien. Le cinquième chapitre s’intéresse aux discours des acteurs et identifie 19 items décrivant les « justifications des fonctions » du logement social. Enfin, le sixième chapitre étudie la combinaison de ces items, dans la « formalisation des conceptions », permettant d’en distinguer cinq complémentaires, qui ne recoupent que partiellement les positions des acteurs. Enfin, la conclusion générale met en lumière l’importance dans les représentations d’items à la signification par nature équivoque, et la position relativement en retrait des connaissances sur le système de l’habitat, ce qui contribue ainsi à documenter une vision d’ensemble de la politique du logement en France.

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  • HAL Id : tel-04971858 , version 1

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François Rochon. Modèle HLM : le logement social dans la politique du logement contemporaine en France. Environnement et Société. École des Ponts ParisTech, 2023. Français. ⟨NNT : 2023ENPC0002⟩. ⟨tel-04971858⟩
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